7月30日，中央召开重要会议，分析研判当前经济形势，部署下半年经济工作。会议明确提出，要“加快现代化产业体系建设，加强对基础研究的长期稳定支持，深入实施'人工智能+'行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理体系”。同时强调“积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级”。

这是继同年4月中央提出“全面实施'人工智能+'行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理”后，再度部署、再度强调。从4月的“全面实施”到7月的“深入实施”，从单一的“人工智能+”到“人工智能+基础研究+未来产业+新兴支柱产业”的立体布局，政策频次和力度都传递出清晰信号。“新兴支柱产业”为首次在中央层面提出，这标志着人工智能及相关前沿技术在国家经济版图中的定位正在发生质变——从增长点升级为支柱。中国首席经济学家论坛成员庞溟认为，中央在强调深入实施“人工智能+”行动的同时，提出“加强对基础研究长期稳定支持”和未来产业、新兴支柱产业的统筹规划，展示了政策层对自主构建现代化产业体系的战略定力。

值得关注的是，中央还提出扎实推进“六张网”规划建设，包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。这是“六张网”首次被纳入国家顶层部署，标志着算力网和新一代通信网不再只是产业的配套，而是与水网、电网等传统基建并列，成为支撑国民经济运行和社会发展的战略性基础设施。其中，算力网和新一代通信网直接服务于人工智能发展的基础设施需求。2026年4月，算力网被正式纳入国家“六张网”战略性基础设施阵列。有关机构测算，“十五五”时期算力网建设将新增直接投资4万亿元。考虑到算力建设以企业投资为主，这将为民间投资创造巨大空间。算力已被视作等同于水利、电力般的基础设施，其公共物品化趋势将极大降低中小企业和科研机构使用人工智能的门槛。

在国家发改委的统筹推进下，算力网建设正加速从蓝图走向现实。截至2026年6月底，全国智能算力规模达2185 EFLOPS（FP16），同比大幅增长177%，全国算力设施整体上架率达71.4%。近两年，“东数西算”八大国家算力枢纽节点已全面投产，围绕国家算力枢纽节点建设超70条算力大通道，一张覆盖全国的一体化算力网正在加速成型。我国已形成以8大国家算力枢纽、10个国家算力集群、3个算电协同发展区域为重点的“8+10+3”算力空间布局。从区域分布看，东部、中部、西部、东北地区智算规模占全国比例分别为55.9%、10.6%、32.6%、0.9%，东部地区占据半壁江山，西部地区的32.6%则体现了“东数西算”战略的持续推进效果。东部依托产业、人才和市场集聚优势，重点承载自动驾驶、工业实时控制等低时延高密度算力业务；西部发挥清洁能源和土地空间优势，承接大模型训练、离线渲染等非实时算力任务，“东训西算、东数西存”协同落地初见成效。多地万卡级智算集群先后投产，持续补齐大规模AI任务承载能力短板。

算力价值的充分释放，高速可靠的传输网络是关键。近年来，围绕八大国家算力枢纽节点建成70多条算力大通道，枢纽间网络传输能力稳步提升。同时，工信部推进城域“毫秒用算”专项行动，依托5G-A、千兆光网和全光传送网络，打通算力中心通向产业园区、制造工厂的高速链路，持续压缩算力访问时延。2026年，全国31个省（区、市）的50个地区被纳入城域“毫秒用算”专项行动实施范围，覆盖京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域。专项行动明确提出到2027年实现城域中型及以上算力中心间光层单向互连时延小于1毫秒。依托中国算力平台，全国一体化算力态势感知体系加紧搭建，“算力超市”建设有序推进，正向跨区域、跨主体异构算力统一感知、调度和交易的目标稳步迈进。截至目前，全国智算总规模为240万PFLOPS（每秒千万亿次浮点运算），八大国家算力枢纽已建成智算总规模占全国比重超80%，已有140万PFLOPS智能算力接入全国一体化算力网试验验证平台。数据基础设施共接入4万余个主体，上架6万余个产品，较2025年底分别增长10倍和4倍。算电协同战略同步落地提速。面对算力集群能耗持续走高的挑战，各地不再局限于单点机房节能改造，而是推动算力基础设施与新型能源体系深度耦合。甘肃庆阳落地全国首个面向算力园区的绿电聚合直供试点，宁夏中卫、新疆克拉玛依同步推进源网荷储一体化项目，液冷散热、智能负荷调度等节能技术实现规模化应用。

在中央会议之前，国务院总理李强于6月29日主持召开国务院常务会议，专题听取人工智能发展情况汇报。会议指出，要“深刻把握人工智能演进趋势，完善支持政策和治理体系，牢牢掌握发展主动权”。要“加力推进人工智能创新突破，加快关键技术攻关和超大规模智算集群建设，强化高质量数据供给，加强人才、资金等要素保障，支持企业开展基础研究和前沿探索”。要“深入实施'人工智能+'行动，发挥我国产业体系完备、应用场景丰富等优势，促进智能产品和服务加快规模化商业应用”。同时，要“守牢人工智能安全底线，完善科技伦理、测试认证等制度规则，构建动态适应、分级分类的安全监管体系，加强国际人工智能治理合作”。这一系列密集的政策部署，构成了从中央顶层设计到国务院专项推进的完整政策链条，为人工智能产业的加速发展提供了清晰的制度保障。

2026年还是“十五五”规划的开局之年。今年的《政府工作报告》首次明确提出“打造智能经济新形态”。“十五五”规划纲要进一步部署“全面实施'人工智能+'行动”，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。各省级“十五五”规划纲要也纷纷将“人工智能+”行动作为重点部署方向。从中央到地方、从宏观到微观，一套系统完整的人工智能战略推进体系已经全面铺开。

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